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搭建融政合作服务平台,助推北京企业国际创新合作
作者:   时间:2014年11月11日 【字号: 】【打印本页】【关闭】
北京市科学技术委员会副主任 朱世龙
发表时间:2014年11月7日 文章来源:科技日报
  科技与金融结合并积极发挥作用离不开政府的支持和推动。北京市科委在支持企业开展国际创新合作、打造核心技术优势的过程中,非常注重开发利用金融资源,与银行等金融机构一道,搭建了融政合作服务平台。平台探索科技金融服务国际创新,有效突破高新技术企业在“走出去”和“引进来”过程中的融资难、融资贵困境,用金融之水浇灌科技创新之树。

  企业国际创新合作离不开金融服务,融政合作打造国际化创新金融软环境

  当前,创新竞争日益激烈,北京正处于加快转变经济发展方式、率先形成创新驱动发展格局的关键时期。国际创新合作是形成新技术优势和提高技术水平的有效方式,企业通过吸纳利用国际优势科技资源、交流输出科技成果,争取更大的国际发展空间。

  国际创新合作的顺利开展离不开金融服务。如果说科技创新是“第一生产力”,那么金融可以说是“第一推动力”,只有二力合一,才能汇聚成最终的竞争力,只有打通科技与金融的通道,才能真正助推企业国际化创新、提高国际竞争力。

  在这样的背景下,北京有条件的高新技术企业纷纷参与国际创新合作,以银行、风险投资等为代表的金融机构,也开始积极地进行创新,探索尝试支持企业开展国际创新合作。

  科技与金融结合并积极发挥作用离不开政府的支持和推动。北京市科委经过一年多的探索,与银行为代表的金融机构一起搭建了融政合作服务平台,合力打造企业国际化创新的金融软环境。

  引导金融资源服务国际科技创新,“三联”合作推动企业国际化创新

  融政合作服务平台是政府与金融机构合作支持企业开展国际科技创新合作的一套模式,通过多种措施,融政合作服务平台引导金融资源向国际科技创新领域配置,推动北京科技金融为企业国际化创新提供支持。

  ——“联评”:共同评估,联合扶持。金融机构对资本动作十分熟悉,但往往难以评估相关技术和企业的发展前景,以至于对企业的国际创新支持上缺乏信心,而政府科技主管部门则对专业技术及产业知根知底。通过融政合作服务平台,双方联合对企业的技术水平、产业发展前景以及国际创新合作的风险和收益进行评定,对于一些具有示范效应,符合北京市战略新兴产业定位、符合城市发展方向的国际合作项目,不仅由政府引导资金进行扶持。金融机构还放大扶持资金若干倍提供信用免担保贷款。比如,北京市科委正在与有关银行合作形成“拨贷联动”新服务,对获得政府支持的国际创新合作项目,银行以联动的方式给予贷款、投资、发债等多种形式的支持,共同支持企业的国际化创新。

  ——“联担”:共担风险,放大支持。通过融政合作服务平台,发挥政府提供风险补偿、贷款奖励等政策合力,政府、银行以及担保机构联动,各方共担信贷风险,为金融资源更好地介入企业国际化营造良好的环境,放大支持力度,共同打造风险抵御池,共同抵御企业在国际化发展中的不确定风险。如北京市科委正与银行探讨合作“银投联贷”模式,由政府出资作为引导基金与金融机构共同设立专项基金,用于对扶持企业的投资持股,同时,金融机构再为企业授予部分信贷资金支持,形成金融机构与政府共同以债券加股权的形式扶持企业,共担风险。

  ——“联信”:共享信息,定制服务。企业开展国际化创新探索,亟需创新资源渠道和信息。政府科技主管部门了解全市创新资源情况,掌握企业国际化需求,金融机构则在海外市场建立了分支机构。融政合作服务平台通过信息共享机制,促成双方信息互联,金融机构提供金融资源信息,政府提供企业需求,政府和金融机构在各自不同的角度拓展了更加贴近企业需求的服务,优势互补,为企业国际化合作提供了定制化服务。例如,科委与中国银行北京分行在信息共享的前提下,共同为14家法国企业在华寻找技术合作伙伴,通过提供视频服务、前期对接以及咨询等服务锁定双方企业,最终实现为企业提供跨境金融服务。

  基于政府与金融机构合作,科技金融支持国际科技创新合作成果丰硕

  通过搭建融政合作服务平台,有效对接科技资源与金融资源,优化配置科技创新资源,使北京的企业在国际化合作中获得充足的资金支持,加速打造国际化创新的优越成长培育环境。

  2013年北京市科委与国家开发银行签署了一项战略合作协议,以国开行的开发性金融资源支持北京国际化科技创新,5年内,以贷款、投资、发债、租赁等多种方式,以每年大约100亿元的授信额度,支持北京的创新机构开展国际科技创新合作。双方共同发掘符合首都战略发展定位的重点领域,为具有产业化领先优势的重点项目、具有示范带动效果的重点园区建设,使用国家相关优惠政策,提供解决国际先进技术引进和产业化所需资金问题。基于本协议,北京市科委与国家开发银行北京分行共同支持中以科技文化产业园区的建设,为园区建设提供三年免息的支持性贷款10亿元;此外,国开行北京分行还提供了4亿美金的贷款,用于北京知名企业清华紫光的海外并购项目。

  受到这种模式成效的鼓舞,政府与金融机构的合作进一步加深。2014年,北京市科委与中国建设银行北京市分行、中国农业银行北京市分行、中国银行北京市分行及上海银行北京分行分别签署了战略合作协议,进一步对符合北京市战略新兴产业定位的国际科技合作项目提供政策倾向型支持。

  进一步扩展融政合作服务平台,打造国际科技金融链条

  下一步,北京市科委将结合北京市国际科技合作的开展,继续支持融政合作模式,引导金融资本向创新合作聚集。多角度、多方位推动平台的建设,支持企业国际化创新长效机制。一是创新政策协调方式,加强跨部门的协作,整合科技、财政、税收、金融等政策力量,形成政策合力,创新投入方式,推动金融支持企业国际创新合作健康、快速发展;二是鼓励金融机构针对企业的财务特点,设立专门的国际科技金融服务团队,为企业国际化合作提供更加专业服务。三是注重引进多样化金融资本,吸引民间投资、证券、风险投资、保险机构及社会资本支持企业国际创新。

  在融政合作服务平台的基础上,打造由政府部门、金融机构和创新主体共同组成的国际科技金融链条,推动形成政银企国际科技金融生态圈,支持企业在技术创新方面“走出去”和“引进来”,服务于北京产业升级和全国科技创新中心建设。

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  • · 关于2017年度北京市自然科学基金项目申请的通知(2016-05-19)
  • · 关于2016年度北京市自然科学基金对外合作交流活动基金项目申请的通知(2016-05-19)
  • · 关于2016年度北京市自然科学基金委员会-北京市教育委员会联合资助项目不予资助项目复审申请的通知(2016-05-31)
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