整治违规借调 湖南吉林清退3000人 规范干部管理

以前，乡镇一些在职在编干部职工被借调到县里各个部门，在编不在岗、一人兼数职是常态。今年年初以来，上级部门开始规范借用干部管理，原来一个人的工作现在由更多人分担，工作人员再也不用没日没夜加班了。双牌县五星岭乡党政办负责人近日在湖南永州市融媒体中心发布的信息中这样介绍。今年以来，双牌县开展乡镇工作人员抽借调情况摸底备案和全面清退工作，共清退15名乡镇工作人员回原单位。借调是指机关事业单位根据工作需要，将下属单位人员暂时调到本部门工作的一种方式。然而，一些单位和部门却将“短期借调”变成“长期占用”，借调干部变成“主力队员”，种种违规借调乱象引起各地重视。近期，多地公布了违规借调的整治与规范情况。例如，湖南省纪委监委强化“室组地”联动，推动省委组织部、省委社会工作部开展基层治理专项整治，取消村级组织不应承担或没有能力承担的事项57项，清退违规借调乡镇（街道）干部3476人。吉林省出台意见从严控制全省党政机关和事业单位借调工作人员，全省共清理规范借调人员3129人，有效保障了基层工作力量。甘肃临夏州东乡县也提到，干部借调虽加强了上下级单位之间的交流，但有的上级部门单位借调人数超过在编人数、借调时长超过规定时长，甚至“借而不调”“有借无还”，造成基层乡镇“用人荒”。东乡县按照省州要求，由县委组织部牵头成立联合督查组，深入乡镇机关单位集中开展借调干部摸排督查清退工作，目前共清退134名借调干部，切实保证并充实了乡镇工作力量，并不定期开展违规借调干部督查工作，对未经审核审批私自借调乡镇工作人员的，一经发现严肃问责处理。云南临沧市委组织部建立从严审批、承诺自控、日常监测、考核问效四项机制，严控违规借调行为发生。符合政策要求，确因阶段性工作需要借调人员的，严格按照“按需申请、从严控制”原则，实行一事一借，经组织、编制、人社3部门联审同意后实施借调，借调期限一般不超过6个月。全市手续规范、符合规定借调工作人员180人，无借调乡（镇、街道）工作人员情况。当地通过每月随机抽查、每季度蹲点调查、每半年专项检查等方式，强化违规借调人员行为的日常监管。今年以来开展专项督查检查17次，及时预警提醒存在苗头性违规借调人员行为的单位48个。

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