A股“降门槛”迎外资战投 资本市场对外开放再提速

商务部、证监会等六部门联合发文，为外国投资者战略投资A股上市公司开启“新纪元”。11月1日晚，《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》（下称《办法》）修订发布，从五方面降低了外资战投的投资门槛，不仅扩展了投资主体范围、放宽了资产要求，还简化了管理程序，优化了交易方式和条件。上海市通力律师事务所合伙人翁晓健对第一财经记者称，原《办法》自2005年首次颁布以来二十年来几乎没有变化，此次六部门对《办法》修订出台，其背景与深远影响尤其值得关注。“新《办法》将极大便利外资以多种方式投资中国上市公司。”南开大学金融发展研究院院长田利辉对第一财经表示，特别是跨境换股收购境外资产的规定，将促进境内外资本市场的互联互通，增强中国资本市场的吸引力和竞争力。翁晓健认为，从外国投资者的视角看，外资战投上市公司的交易流程得到实质性简化，交易结构的灵活性大幅增加，持股比例限制和锁定期限制大幅下调，提升了A股上市公司对外商战略投资者的吸引力，预计外资战投A股上市公司的交易数量将显著增加。同时，《办法》打通了A股上市公司换股收购境外非上市资产的路径，而且取消了商务部审批环节，有望显著推动A股上市公司实施境外收购。吸引优质外资，活跃跨境并购《办法》所称战略投资，是指特定外国投资者直接取得并中长期持有一家上市公司股份的行为。当前外资投资A股上市公司的主要渠道包括合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)对上市公司投资、外国投资者通过境内外股票市场互联互通机制对上市公司投资、适格外国自然人在二级市场买卖A股或者通过股权激励取得A股，以及外商投资股份有限公司实现A股IPO。

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